El Gobierno de Navarra ha publicado en el Portal de Contratación de la Unión Europea un nuevo procedimiento de contratación pública destinado a mejorar la conectividad aérea del aeropuerto de Pamplona / Noáin, una medida con la que busca estabilizar la oferta de dos vuelos a destinos nacionales entre 2026 y 2028. 

El precio de licitación del contrato asciende a 5 millones de euros y se divide en dos lotes, que se corresponden con los destinos nacionales que quiere potenciar el Gobierno de Navarra. Así, hay un primer lote enfocado a conectar Navarra con Barcelona, y un segundo lote concebido para conectar la capital navarra con Sevilla. El objetivo es establecer o disponer de conexiones aéreas directas de manera regular. 

En el caso de Barcelona, este destino constituye el segundo mercado emisor de viajeros a Navarra en términos cuantitativos. Además, resuelve la búsqueda de una conexión que replique el rol de la conexión (HUB) que ya se mantiene con Madrid, con casi el 80% de sus viajes en conexión a otros destinos.

En cuanto a la conexión aérea con Andalucía, a través de Sevilla, se ha seleccionado un mercado emisor turístico en crecimiento en Navarra tras la pandemia, localizado en Sevilla, Huelva y Cádiz, con un alto interés desde los sectores empresarial y universitario. Además, Sevilla es de los aeropuertos mejor conectados de España a nivel internacional.

Objetivo: recuperar la demanda interna no atendida y patrocinar Navarra como destino
El objetivo de la licitación es la promoción del destino turístico Navarra en los mercados y segmentos nacionales e internacionales, destacando el turismo activo y rural, el congresual, el turismo deportivo y el congresual; así como dar respuesta también a la demanda actual no atendida, de personas viajeras que salen o llegan a Navarra a través de otros aeropuertos, cuantificada en casi 500.000 viajes en 2024.

Durante la duración del contrato, las compañías deberán promocionar Navarra a través de diferentes plataformas de comunicación como página web, redes sociales, newsletter o acciones de marketing a bordo o en las instalaciones aeroportuarias, de forma coordinada con los objetivos estratégicos de la Dirección General de Turismo.

El plazo de presentación de proposiciones se fijará en el anuncio de licitación y será de 30 días naturales a partir de la fecha de envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea.

Cambios en la licitación derivados del contexto internacional

El Ejecutivo foral ha replanteado en los últimos meses su estrategia para mejorar la conectividad aérea de Navarra, con la finalidad de promover un procedimiento ajustado a la coyuntura internacional y más atractivo para las empresas interesadas en optar a la licitación. Esta nueva licitación ha aumentado un millón de euros su presupuesto y ha reducido a la mitad los destinos licitados, circunscribiéndolos al ámbito nacional. 

La Dirección General de Turismo, junto a AENA y Turespaña, ha analizado las causas por las que pudo quedar desierta la primera licitación y ha replanteado la estrategia, teniendo en cuenta un nuevo escenario coyuntural de escasez de aeronaves por retrasos de los fabricantes, priorización del sector militar, gran demanda y competencia de destinos, y problemas con los suministros de combustible por la situación en el estrecho de Ormuz. Llegando a la conclusión de que parece más prudente y realista en este momento, centrarse en destinos nacionales, con posibilidades de conexiones nacionales e internacionales, y plantear en una segunda fase los destinos internacionales directos, esperando que el contexto geopolítico se clarifique. Es por ello que la nueva licitación planteada para este 2026, plantea únicamente dos de los anteriores lotes, el de la conexión con Barcelona y el lote que contempla la conexión con Sevilla.

Primera licitación pública de vuelos

Cabe recordar que se trata de la primera vez que un Gobierno de la Comunidad Foral recurre a la licitación pública para la mejora de la conectividad aérea, con la finalidad de responder a una demanda histórica para que el aeropuerto de Pamplona cuente con más vuelos estables. 

El Gobierno de Navarra viene trabajando desde hace más de un año en la captación de vuelos a través de la Mesa de la Conectividad Aérea, un espacio de trabajo de colaboración público-privada constituido en mayo de 2025 con el objetivo de mejorar las conexiones del aeropuerto de Pamplona como una cuestión estratégica para el desarrollo económico y turístico de la Comunidad Foral. La mesa está conformada por representantes del Ejecutivo navarro, la empresa pública AENA (siglas de Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea), el Ayuntamiento de Pamplona y agentes de la sociedad navarra del sector empresarial (CEN, Cámara de Comercio, AIN), turístico (AEHN, ANAPEH) y de las universidades (UPNA, UNAV).

Las nuevas conexiones aéreas pretenden satisfacer intereses sociales, turísticos, empresariales y universitarios. Se trata de vuelos directos a destinos nacionales, que a su vez conectan Navarra con vuelos nacionales, europeos e intercontinentales.